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從上繳紅利來看，國有企業的貢獻遠遠不夠
在對中國國有企業的分析中，研究人員一向認為，國企的實際控制力過強，以及國企擁有的壟斷權力，對中國的市場發展十分不利。不過國企對于類似的批評皆不認同，它們認為，國有企業對中國經濟有著重要的作用。拋開就業、對GDP增長的貢獻、企業數量等基本硬指標不談，在對國家上繳的利稅上，國有企業的貢獻也極為有限。財政部向今年全國兩會提交的預算報告顯示，2012年中央國有資本經營收入970.83億元，支出929.79億元。其中，中央企業社會保障支出4.39億元，國有股減持收入補充社保基金支出17.21億元，調入公共財政預算用于社保等民生支出50億元。匯總上述幾項，中央國資經營中用于社保等民生支出的總額為71.6億元，占支出總額的7.7%。如將央企社保那部分支出從整個民生支出中扣除，則占比僅為7.2%左右。這些數字說明了什么？2012年中央企業上繳紅利僅有不足8%用于民生支出，大部分收益因科技創新、節能減排項目、改革脫困補助、國有經濟及產業結構調整等原因重新回到央企內部。對于這種情況，要求提高國企尤其是央企紅利上繳比例，并將更多國企央企紅利納入公共財政預算用于民生的呼聲，近年來越來越大。此次兩會上，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓表示，“掌握著壟斷資源的央企少交、漏交的有多少？作為代表，我不禁要問央企，國有資本金占多少？上交國有資本經營收益，納入財政預算收支管理的有多少？這些數據應該對應起來看，這筆賬有沒有算過？”全國政協委員、民建中央副主席周漢民表示，提高國企利潤上交比例不該推諉拖延，“我國的國企是由全民投資的企業，其產權為全民所有，其經營所得理應由全民共享。”縱觀世界各國，國企上繳紅利比例達到20%—25%是基本要求，一般要求達到1/3。我國目前國企上繳紅利的水平，無論是和國家長遠利益和民眾的期待相比，還是和國企應該承擔的社會義務相較，都存在很大差距。如果不提高國企紅利上繳的比例，將不利于體現社會主義制度的優越性。為此，周漢民建議：“一次性把國企上繳紅利比例提升至25%的國際基本水平，所交紅利全部劃入社保基金賬戶。”
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